投资界11月11日消息ღ★，近日手机宝典ღ★，《吉林省省级政府投资基金管理办法》出台（以下简称《办法》）ღ★。《办法》中表示ღ★，省级政府投资基金坚持“政府引导ღ★、市场运作ღ★、专业管理ღ★、防控风险” 的管理原则ღ★，基金管理机构围绕全省科技创新和产业发展布局ღ★，紧扣补链ღ★、固链ღ★、延链ღ★、强链龙8游戏官方进入ღ★，按照市场逻辑专业运作ღ★，激发企业创新活力ღ★，培育新经济增长点ღ★。

　　第一条 为规范省级政府投资基金管理ღ★，促进省级政府投资基金持续健康发展ღ★，根据有关法律制度和财政部《政府投资基金暂行管理办法》（财预〔2015〕210号）ღ★、《关于加强政府投资基金管理提高财政出资效益的通知》（财预〔2020〕7号）等规定ღ★，结合实际ღ★，制定本办法ღ★。

　　第二条 本办法所称省级政府投资基金ღ★，是指省政府通过省级财政预算安排ღ★，单独出资或与社会资本共同出资设立ღ★，采用股权投资等市场化方式ღ★，支持科技创新ღ★、成果转化和重点产业发展的资金ღ★，包括母基金和子基金ღ★。

　　第三条 省级政府投资基金坚持“政府引导ღ★、市场运作ღ★、专业管理ღ★、防控风险” 的管理原则ღ★，基金管理机构围绕全省科技创新和产业发展布局ღ★，紧扣补链ღ★、固链ღ★、延链ღ★、强链ღ★，按照市场逻辑专业运作ღ★，激发企业创新活力ღ★，培育新经济增长点ღ★。

　　第四条 省级政府投资基金不以盈利为唯一目的ღ★，紧密围绕国家和省委ღ★、省政府重大战略部署ღ★，重点布局新能源ღ★、新材料ღ★、装备制造ღ★、医药康养（人参产业）ღ★、现代农业ღ★、文化和旅游ღ★、新业态等领域ღ★，注重与社会资本ღ★、金融资本ღ★、产业资本ღ★、知识（人力）资本合作ღ★，促进科技ღ★、产业ღ★、金融良性循环ღ★，因地制宜培育和发展新质生产力ღ★，促进科技创新和产业升级ღ★，着力推动高质量发展ღ★。

　　第五条 省政府指导省财政厅和有关部门ღ★，研究制定省级政府投资基金总体发展方向ღ★、战略规划ღ★、重大政策和其他重要事项ღ★。

　　第六条 省财政厅作为省级政府投资基金主管部门ღ★，负责筹措拨付省级政府投资基金ღ★；牵头制定省级政府投资基金管理制度ღ★；牵头对省级政府投资基金运作管理情况进行指导监督和绩效评价ღ★。

　　第七条 行业部门负责提供政策咨询和指导ღ★；提出直接投资备选项目ღ★、参股（设立）子基金的投资方向ღ★；配合开展绩效评价ღ★、信息共享等相关工作ღ★。

　　行业部门主要包括省委宣传部ღ★、省发展改革委ღ★、省教育厅ღ★、省科技厅ღ★、省工业和信息化厅ღ★、省人力资源社会保障厅ღ★、省农业农村厅ღ★、省商务厅ღ★、省文化和旅游厅ღ★、省国资委等部门ღ★。

　　第八条 省级政府投资基金管理机构按照有关法律制度规定ღ★，负责提出省级政府投资基金年度投资计划ღ★；履行基金设立ღ★、资金募集ღ★、登记备案ღ★、投资运作ღ★、投后管理ღ★、终止退出ღ★、收益分配ღ★、财产管理ღ★、信息披露ღ★、事项报告ღ★、资料保管等基金运作管理职责ღ★；对直接投资备选项目和参股（设立）子基金开展市场化论证ღ★，提出拟投资建议ღ★；建立健全投资机构白名单和基金管理咨询专家库ღ★；搭建信息共享平台ღ★；建立省级政府投资基金项目库共享和动态调整机制ღ★；开展绩效自评ღ★、风险处置等相关工作ღ★。

　　第十条 省政府通过省级财政预算安排单独出资设立省级政府投资基金母基金ღ★；省级政府投资基金母基金按照有关法律制度规定ღ★，与社会资本共同出资设立子基金ღ★。

　　（一）省级创业（风险）投资基金ღ★。侧重投向处于种子期ღ★、初创期的企业ღ★，主要支持以应用为导向的科技成果本地转化ღ★、关键核心技术联合攻关项目ღ★，重点支持中试阶段或有望形成产业规模的项目龙8游戏官方进入ღ★，兼顾创新性强ღ★、科技属性突出的早期项目ღ★，引导社会资本投早ღ★、投小龙8游戏官方进入龙8国际唯一官网手游登录入口ღ★，ღ★、投硬科技ღ★。

　　（二）省级产业投资基金ღ★。侧重投向处于成长期ღ★、成熟期的企业ღ★。主要支持各地优势特色产业ღ★，支持重点产业链优化升级ღ★，支持构建吉林特色现代化产业体系ღ★，进一步提升财政资金引导作用和使用效益ღ★，构建创新生态ღ★，进而带动产业发展壮大ღ★，培育涵养优质税源ღ★。

　　第十二条 省级政府投资基金子基金可采用公司制ღ★、有限合伙制ღ★、契约制等形式设立ღ★，资金来源包括母基金出资和社会募资ღ★。母基金在参股（设立）子基金时ღ★，应当积极募集社会资本ღ★，建立健全多元化出资结构ღ★，着力提高财政资金杠杆放大倍数ღ★。

　　第十三条 省级政府投资基金管理机构根据基金管理人社会声誉ღ★、管理规模ღ★、历史业绩ღ★、合作情况等提出投资机构白名单ღ★，优先纳入合作范围手机宝典ღ★。投资机构白名单按年度更新ღ★，报省政府并抄送省财政厅ღ★。

　　第十四条 省级政府投资基金积极与国家级基金ღ★、市场化基金和国内优秀基金管理人开展合作ღ★，引导更多优质基金开展投资ღ★。

　　第十五条 省级政府投资基金应积极对接产业资本ღ★，围绕优势产业和未来产业ღ★，通过合作设立子基金等方式引导优质产业资本和资源落地ღ★，支持产业振兴ღ★。

　　第十六条 省级政府投资基金对硬科技领域和具备原创性ღ★、引领性科技创新属性的项目ღ★，在同等条件下给予优先支持ღ★。支持企业建立股权激励计划ღ★，引导企业扩大知识（人力）资本投入ღ★，促进知识（人力）资本转化为企业价值ღ★。省级创业（风险）投资基金投资的项目ღ★，创业团队可按照优惠价格回购省级创业（风险）投资基金所持有项目股权ღ★。

　　第十七条 建立省级政府投资基金与银行机构联动机制ღ★。鼓励银行机构对社会资本参与的子基金投资项目加大信贷支持ღ★，省财政通过专项资金ღ★，对已投企业申请符合条件的贷款给予贴息支持ღ★。

　　第十八条 建立省级政府投资基金与担保ღ★、保险机构联动机制手机宝典ღ★。利用科技创新专项担保计划ღ★，加大对被投企业的担保支持ღ★，撬动金融资源支持企业发展ღ★；利用保险机构“科技项目研发费用损失保险”等保险产品为科技企业研发ღ★、成果转化和产业化活动提供风险保障ღ★、资金融通等服务ღ★，分散科技创新风险ღ★。

　　第十九条 建立省级政府投资基金与律师事务所ღ★、会计师事务所ღ★、投资咨询公司ღ★、产权交易市场等中介机构的业务联系ღ★，为已投项目（子基金）提供法律ღ★、会计龙8国际电子游戏娱乐平台ღ★，ღ★、投资ღ★、管理ღ★、产权交易等综合性金融服务ღ★，发挥中介机构在基金投资中的“谋士”作用ღ★，完善创新生态ღ★。

　　第二十条 省级政府投资基金创新增值服务模式ღ★，积极对接科技服务创新平台ღ★，促进已投企业利用科技服务机构ღ★，加快成果转化落地ღ★。借助科技成果概念验证ღ★、中试熟化ღ★、知识产权和技术交易ღ★、科技成果评价和鉴证ღ★、医械研产等服务手机宝典ღ★，提升企业研发水平和科技实力ღ★。

　　第二十一条 省级政府投资基金加强与金融服务机构对接龙8游戏国际登录ღ★，ღ★，鼓励各类金融服务机构探索新模式ღ★、开发新产品ღ★、提供新服务ღ★，对省级政府投资基金已投企业加大金融服务支持ღ★。

　　第二十二条 省级政府投资基金可根据政策引导目标需要ღ★，将基金投资收益中归属政府的超额收益向子基金管理人和社会资本适当奖励与让利ღ★，一般不超过归属省级政府投资基金超额收益的80%ღ★，对新形成产业规模超过10亿元的子基金手机宝典ღ★，可让渡全部超额收益ღ★。建立奖励让利比例与子基金的省内投资额ღ★、战略回报ღ★、投资收益等因素相挂钩的浮动机制ღ★。

　　第二十四条 省级政府投资基金应当主要投向省内企业ღ★、招商引资项目ღ★、省内企业在省外的控股子企业等ღ★，积极吸引推动各类优质企业和项目在省内落地ღ★，引导撬动省外资源流向省内ღ★。省级政府投资基金与国家级投资基金开展合作时ღ★，按照国家有关规定进行运作管理ღ★。

　　第二十五条 省级政府投资基金母基金开展直接投资时ღ★，原则上不做最大出资人ღ★，在项目中所占股权比例最大不超过40%ღ★；参股（设立）子基金时ღ★，原则上不做普通合伙人和最大出资人ღ★，其中ღ★：省级创业（风险）投资基金在子基金中的出资比例不得超过50%ღ★；省级产业投资基金在子基金中的出资比例不得超过40%ღ★。省委ღ★、省政府对直投项目和子基金有特殊要求的可不受地域和出资比例限制ღ★。

　　（一）从事借（存）贷ღ★、担保ღ★、明股实债等活动ღ★，但以股权投资为目的ღ★，按照合同约定为被投企业提供1年期以内借款ღ★、担保的除外ღ★；

　　（二）投资二级市场股票ღ★、期货ღ★、房地产ღ★、证券投资基金ღ★、评级AAA以下的企业债ღ★、信托产品ღ★、非保本型理财产品ღ★、保险计划及其他金融衍生品ღ★，但产业投资基金以定向增发ღ★、协议转让ღ★、或以退出为目的的技术操作除外ღ★；

　　（一）产业子基金ღ★。省级政府投资基金可与国内优势产业资本或领军企业合作设立产业子基金ღ★，发挥产业资本优势ღ★，整合产业资源ღ★。

　　（二）区域子基金ღ★。省级政府投资基金可与各市县合作设立区域子基金ღ★，调动各市县积极性ღ★，支持各地优势产业和禀赋创新科技发展ღ★。

　　（三）综合子基金ღ★。省级政府投资基金可与国内优秀基金管理人合作设立综合子基金ღ★，聚焦重点行业或特定阶段ღ★，通过市场化专业化运作long8-龙8(中国)唯一官方网站ღ★，促进投资企业高质量发展ღ★。

　　第二十八条 省级创业（风险）投资基金参股子基金存续期原则上不超过10年ღ★，省级产业投资基金参股子基金存续期原则上不超过8年ღ★。经子基金出资人协商一致ღ★，可适当延长存续期ღ★。

　　（三）省级创业（风险）投资基金子基金管理人出资比例原则上不得低于1%ღ★；省级产业投资基金子基金管理人出资比例原则上不得低于2%ღ★。

　　（四）子基金应开展分散投资ღ★，对单个项目的投资金额原则上不得超过该子基金总额的25%ღ★，子基金在所投项目中的股权比例原则上不超过40%ღ★。

　　（五）省级政府投资基金不得以任何方式承担其他出资人投资本金损失ღ★，不得承诺最低收益或承诺回购其他资本股权ღ★。

　　第三十条 省级政府投资基金应当根据有关政策规定和基金运作管理实际情况ღ★，参照行业惯例和市场标准ღ★，与子基金管理人ღ★、基金托管机构和相关方协商确定管理费ღ★、托管费ღ★、业绩分成标准和支付方式ღ★。子基金年度管理费原则上按照不超过子基金出资额的2%计提ღ★。

　　第三十一条 省级政府投资基金子基金参股（设立）后ღ★，根据合伙协议ღ★、公司章程或基金合同（以下统称基金合同）约定ღ★，自主开展项目投资ღ★、投后管理ღ★、投资退出ღ★、收益分配等市场化运作龙8中国唯一官方网站ღ★。ღ★。

　　第三十二条 鼓励省级创业（风险）投资基金与企业ღ★、高校ღ★、科研院所等社会资本共同设立中试子基金ღ★，重点对中试成果转化项目开展投资ღ★。

　　第三十三条 中试子基金重点支持具有产业前景ღ★，通过概念验证ღ★、二次开发ღ★、成果熟化ღ★、小试环节的新技术ღ★、新产品ღ★、新工艺ღ★、新材料ღ★、新品种及其系统ღ★，在实验室试验成功后ღ★、大规模量产前ღ★，为验证可行性ღ★、稳定性和安全性ღ★，探索解决工业化规模生产关键技术而进行的工艺技术开发和验证活动的中试项目ღ★。

　　第三十四条 中试子基金鼓励投资企业开展订单式科技成果转化ღ★，解决研发中试环节“断链”问题ღ★。项目来源于企业的ღ★，重点支持建有研发机构且研发投入占年营业收入2%以上的国家级高新技术企业或省级以上创新型企业ღ★；项目来源于高校ღ★、科研院所的ღ★，重点支持拥有自主知识产权ღ★、承担国家重大科研任务ღ★，技术优势突出且具有重要战略意义ღ★，有望在3年内形成产业规模的项目ღ★。

　　第三十六条 为支持中试项目ღ★，中试子基金从项目中退出时ღ★，中试子基金可依法对创始股东给予让利ღ★，让利比例最高可达50%ღ★，具体如下ღ★：

　　（二）3年以上ღ★、5年内(含5年)回购的ღ★，创始股东可按原始投资额及从第4年起按照转让时1年期贷款市场报价利率（LPR）计算的利息之和与股权转让时市价孰低原则回购ღ★；

　　1.省级创业（风险）投资基金ღ★。由省委科技办（省科技厅）对行业部门推荐的投资备选项目或子基金开展审核ღ★，报省委科技委审定ღ★，抄送省财政厅ღ★。

　　第三十九条 基金管理机构对投资需求按投资价值ღ★、战略回报ღ★、优势风险等方面进行市场化论证ღ★，履行项目立项（子基金公开征集）ღ★、尽职调查ღ★、专家评审ღ★、协商谈判等程序ღ★，提出投资意见ღ★。基金管理机构优先对战略性项目和行业推荐项目开展论证ღ★，并及时反馈论证情况ღ★。

　　第四十条 根据两类母基金性质ღ★，分别设置投资决策机构ღ★，负责决策投资落实方案ღ★、收益分配方案ღ★、清算退出方案ღ★，监督管理和检查指导投资运营情况等ღ★。

　　（一）省级创业（风险）投资基金ღ★。由省科技厅选派1人ღ★、行业部门从专家库中分领域选取专家4人ღ★、省投资集团选派1人ღ★、基金管理机构选派1人共同组成投资决策委员会作为基金投资决策机构ღ★。

　　（二）省级产业投资基金ღ★。由基金管理机构选派战略ღ★、财务ღ★、法律ღ★、投资ღ★、行研等专业人员共同组成投资决策委员会作为基金投资决策机构ღ★。

　　第四十一条 基金管理机构对市场化论证可行的项目ღ★，形成投资落实方案ღ★。对行业推荐项目和自主挖掘项目ღ★，有下述情况的ღ★，应当报省政府批准ღ★：

　　（一）省级创业（风险）投资基金对单个直投项目累计出资额超过（含）500万元ღ★、省级产业投资基金对单个直投项目累计出资额超过（含）1000万元的ღ★；

　　（二）与列入白名单的基金管理人合作设立子基金ღ★，省级创业（风险）投资基金对单个子基金累计出资额超过（含）3000万元龙8游戏官方进入ღ★、省级产业投资基金对单个子基金累计出资额超过（含）5000万元的ღ★；

　　对省政府批准的直投项目和子基金ღ★，由投资决策机构根据批准意见审议投资落实方案ღ★；对无需报省政府批准的直投项目和子基金ღ★，由投资决策机构按照市场化方式自行决策投资ღ★、审议投资落实方案ღ★。基金管理机构根据审议结果履行投资程序ღ★，完成签约出资ღ★。

　　（一）对直投项目ღ★，基金管理机构应对已投企业定期进行财务分析ღ★，了解企业经营发展方向ღ★，跟踪战略计划执行效果ღ★，为企业提供增值服务ღ★。

　　（二）对参股（设立）子基金ღ★，基金管理机构应监督子基金投资方向ღ★、风险控制措施ღ★、投资业绩回报ღ★、合规履约情况等ღ★，督促子基金管理机构科学规范管理ღ★，为子基金及所投项目提供增值服务ღ★。

　　第四十三条 基金管理机构应跟踪监控直投项目和子基金运营情况ღ★，发现影响直投项目和子基金运营的重大事项ღ★、重大问题或风险ღ★，应及时采取应对措施ღ★，并向省财政厅和相关部门报告ღ★。

　　第四十四条 基金管理机构应建立健全估值业务管理制度和估值决策体系ღ★，保持估值程序和技术的一致性ღ★、持续性ღ★，按年度开展基金估值ღ★，真实准确反映基金运作效益手机宝典ღ★，并履行与基金估值相关的披露义务ღ★。估值结果应用于子基金评价ღ★、管理团队考核等ღ★，估值报告需报省财政厅备案ღ★。

　　第四十五条 基金管理机构应当按照有关法律制度规定做好数据统计和运营情况报告工作ღ★，按季度向省财政厅报送基金工作报告和财务会计报告ღ★，按年度向省财政厅报送基金工作报告和经会计师事务所审计的财务会计报告ღ★。省财政厅应当将省级政府投资基金年度运营总体情况向省政府报告ღ★。

　　第四十六条 省级政府投资基金一般应当在存续期满后终止ღ★。终止后ღ★，应当在出资人监督下组织清算ღ★，剩余的政府出资和归属政府的投资收益ღ★、资金孳息应当按照财政国库管理相关规定及时足额上缴国库ღ★。

　　第四十七条 省级政府投资基金母基金一般应当在子基金存续期满后退出子基金ღ★，存续期未满但已达到政策目标的ღ★，可选择适时退出ღ★。子基金合同中应明确约定ღ★，有下述情况之一的ღ★，母基金无需其他出资人同意ღ★，即可暂停注资或提前退出ღ★：

　　第四十八条 省级政府投资基金从直投项目中退出时ღ★，应按照投资协议约定ღ★，通过二级市场转让ღ★、非上市股权转让ღ★、其他股东回购ღ★、并购重组ღ★、减资及清算等方式退出ღ★。对通过非上市股权转让方式退出ღ★，投资协议未明确约定交易价格的ღ★，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估ღ★，作为确定退出价格的依据ღ★。

　　省级政府投资基金从子基金中退出时ღ★，应按照基金合同约定ღ★，通过份额转让ღ★、其他出资人回购ღ★、减资及清算等方式退出ღ★。基金合同中没有约定的ღ★，应聘请具备资质的资产评估机构对出资权益进行评估ღ★，作为确定退出价格的依据ღ★。

　　对政府审定项目ღ★，未达成投资协议约定或基金合同的退出条款ღ★，经基金管理机构研判确需退出的ღ★，应当由基金管理机构制定投资退出方案ღ★，履行退出决策程序ღ★，必要时报省政府ღ★，并在退出后报省财政厅和行业部门备案ღ★。对非政府审定项目ღ★，应当按照市场化方式ღ★，由基金管理机构自行决策退出ღ★，并在退出后报省财政厅备案ღ★。

　　第四十九条 通过政府部门ღ★、基金管理机构ღ★、企业ღ★、科研院所之间常态化交流合作机制ღ★，强化协同联动和资源共享ღ★，打通堵点ღ★、连接断点ღ★、聚焦重点ღ★，营造良好的投融资生态圈ღ★。

　　第五十条 采取“座谈+路演+论坛+专家讲堂”等方式搭建信息共享平台ღ★，按照单一或组合形式定期策划开展活动ღ★，普及前沿科技知识ღ★、发布最新行业发展动态ღ★、展示产业领域知识成果等ღ★。

　　第五十一条 省财政厅牵头对省级政府投资基金实施全过程绩效管理ღ★，以基金整体作为评价对象ღ★，重点考核贯彻落实国家和省委ღ★、省政府相关决策部署ღ★，支持重点产业ღ★、重大科技成果转化应用和重要项目建设等方面ღ★。评判标准应当以基金整体的政策功能发挥为主ღ★，弱化对投资收益的要求ღ★。

　　第五十二条 科学合理构建绩效考核指标体系ღ★，从政策效益ღ★、社会效益ღ★、经济效益ღ★，以及资金募集ღ★、投资进度ღ★、运作效率ღ★、管理规范等方面ღ★，设置考核指标和评分权重ღ★。评价结果作为增减政府出资ღ★、实施奖惩措施ღ★、保留或撤换基金管理机构的重要依据ღ★。

　　第五十三条 省级政府投资基金申请增加注资时ღ★，应充分说明增资的必要性龙8游戏官方进入ღ★、基金现有规模ღ★、投资进度ღ★、资金需求龙8头号玩家ღ★、绩效目标等相关内容ღ★。省级政府投资基金投资项目偏离目标领域或运作绩效无法达到政策目标且不能及时整改的ღ★，经省政府批准控股公司ღ★，ღ★，省财政厅可暂停注资或收回出资ღ★，收回的出资按照财政国库管理制度有关规定及时上缴国库ღ★。

　　第五十四条 省级政府投资基金应提高资金使用效率ღ★，减少资金闲置ღ★。闲置资金达到或超过基金实缴总额的30%ღ★，且在未来一年内无明确投资计划的ღ★，省财政厅应采取暂停注资ღ★、减资等方式减少资金沉淀ღ★。间歇资金可投资安全性和流动性较好的固定收益类资产ღ★。

　　第五十五条 省级政府投资基金应当根据有关政策规定和基金运作管理实际情况ღ★，参照行业惯例和市场标准ღ★，向基金管理机构ღ★、基金托管机构分别支付管理费ღ★、托管费ღ★。基金管理机构可建立基于业绩表现的员工激励机制ღ★，通过员工跟投ღ★、差异化薪酬分配等方式ღ★，对作出重大贡献员工予以奖励ღ★。

　　第五十六条 在开展基金绩效评价ღ★、基金管理机构经营业绩考核时ღ★，由于国家和省有关政策有重大调整ღ★、自然灾害等不可抗力等客观因素ღ★，导致基金损失或绩效目标偏差ღ★，同时符合以下条件的ღ★，不考核评价相关项目的经济效益ღ★，且对相关单位及人员不追究责任ღ★、不予惩罚ღ★：

　　（一）投向种子期ღ★、初创期或科技成果转化项目的投资额占投资总额的比例低于75%（含75%）ღ★，投资损失容忍率原则上不超过40%ღ★。

　　（二）投向种子期ღ★、初创期或科技成果转化项目的投资额占投资总额的比例75%-80%（含80%）ღ★，投资损失容忍率原则上不超过45%ღ★。

　　（三）投向种子期ღ★、初创期或科技成果转化项目的投资额占投资总额的比例达到80%以上ღ★，投资损失容忍率原则上不超过50%ღ★。

　　第五十八条 基金管理机构应当不断完善治理结构龙8囯际ღ★，ღ★，健全投资决策和内部控制机制ღ★，强化内部监督和风险防控ღ★；省财政厅应当对省级政府投资基金加强监督指导ღ★，适时开展监督检查ღ★。审计ღ★、行业监管等部门应当对省级政府投资基金加强审计和监管ღ★。

　　第五十九条 对省级政府投资基金运作管理过程中发生的违纪违法违规行为ღ★，由有关部门依法严肃追究责任ღ★，依据有关规定予以处理ღ★，涉及犯罪的依法移送司法机关ღ★。

　　第六十一条 本办法自印发之日起施行ღ★，有效期3年ღ★。《吉林省人民政府关于进一步加强省级政府投资基金管理的意见》（吉政函〔2022〕28号）同时失效ღ★。现有存量项目ღ★、子基金适用于原规定ღ★。